近年來，我省深入落實“放管服”改革任務(wù)，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，尤其在疫情常態(tài)化防控的背景下，急企業(yè)之所急，積極為企業(yè)紓困解難，通過在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域引入商業(yè)保險和過程結(jié)算制度，充分發(fā)揮市場資源配置作用，化解企業(yè)資金風險，切實減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力，有力促進了我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、試點先行，全面啟動建設(shè)工程保證保險

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度精神，制定《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程保證保險實施方案》，于2019年正式啟動建設(shè)工程保證保險，并成為全國首批、西北首家在全省范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程投標、工程履約、工人工資支付、業(yè)主支付和工程質(zhì)量等5類保證保險試點的省份。2022年，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動打破固有模式，積極創(chuàng)新思維，全面放開建設(shè)工程保證保險業(yè)務(wù)，允許我省境內(nèi)所有的保險機構(gòu)在我省開展建設(shè)工程保證保險業(yè)務(wù)，進一步發(fā)揮市場資源配置作用和保險社會管理作用。

二、創(chuàng)新為要，因地制宜推進保證保險

按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，以緩解企業(yè)資金壓力、減輕市場主體負擔、維護農(nóng)民工合法權(quán)益為出發(fā)點，不斷壓實責任，創(chuàng)新工作舉措，采用“專業(yè)保險經(jīng)紀公司+保險公司”共保體模式開展工作，積極培育保險經(jīng)紀公司和保險公司建立統(tǒng)一的服務(wù)標準、風險防控體系、費率浮動機制和快速理賠機制，更好地服務(wù)于我省建筑市場各方主體的差異化需求。強化工作組織保障，與保險機構(gòu)共同成立工作小組，定期召開聯(lián)席會議，省直相關(guān)部門及各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，切實履行各自的監(jiān)管責任，積極穩(wěn)妥開展建設(shè)工程保證保險工作。大力應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，組織保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀公司搭建了青海省建設(shè)工程保證保險信息化平臺, 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)強化數(shù)據(jù)分析研究，不斷優(yōu)化保險方案和服務(wù)。

三、成效明顯，市場主體滿意度不斷提升

三年來保證保險的社會知曉度和認可度得到很大提升，企業(yè)投保意愿十分強烈，企業(yè)減負效果明顯，保證保險替代工程建設(shè)保證金的比重穩(wěn)步提升，省內(nèi)外2272家企業(yè)，共計繳納保費6699.87萬元，釋放各類保證金55.68億元，保證保險杠桿率接近9倍。其中，2022年1月至8月，已累計釋放企業(yè)資金近11億元，極大緩解了企業(yè)巨額保證金壓力，提高企業(yè)資金使用率，盤活企業(yè)現(xiàn)金流。同時，聚焦農(nóng)民工工資支付問題，通過大力推廣農(nóng)民工工資保證保險，提前介入和預(yù)警，防范化解用人單位拖欠農(nóng)民工工資風險，截至目前，我省780個企業(yè)2001個項目的農(nóng)民工工資支付保險保額達到15.46億元，對已發(fā)生拖欠工資的項目保險公司已完成賠付2324萬元。

四、多措并舉，積極推動過程結(jié)算落地落實

積極引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方推行施工過程結(jié)算，明確在合同中約定施工過程結(jié)算結(jié)點、結(jié)算周期、結(jié)算價款支付辦法等內(nèi)容，分段對質(zhì)量合格的已完工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）進行價款計算、調(diào)整、確認及支付，支付的過程結(jié)算價款最高可達應(yīng)付工程款的90%，有效降低承包方資金壓力，提高農(nóng)民工工資支付能力，進一步保障建筑工程質(zhì)量安全。同時，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動靠前服務(wù)指導(dǎo)，選擇全省重點工程“西寧大學(xué)校園建設(shè)項目一標段”開展過程結(jié)算試點工作，為全省范圍內(nèi)推行施工過程結(jié)算打下了堅實的基礎(chǔ)，切實解決建筑市場主體在合同履約糾紛、變更索賠、價款爭議、拖延竣工結(jié)算、拖欠支付工程款和農(nóng)民工工資等問題。