青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

青建工〔2022〕289號

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)活動中各方合法權(quán)益，提高市場配置資源的效益和效率，推動高質(zhì)量發(fā)展，我廳對《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（青建工〔2017〕551號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　 2022年12月26日

青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高市場配置資源的效益和效率，保證工程質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等法律法規(guī)規(guī)章及文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程達(dá)到《關(guān)于必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的，應(yīng)依法通過招標(biāo)選擇工程施工單位。

第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效、物有所值和誠實信用的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全省的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

各市、州、縣（區(qū)、行委）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工應(yīng)當(dāng)全流程采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，招標(biāo)人、投標(biāo)人應(yīng)在符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)督要求的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七條 青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動推行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任。

第八條 青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動探索推進(jìn)評定分離方法。

第九條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第二章  招 標(biāo)

第十條 招標(biāo)人是按照規(guī)定提出施工招標(biāo)項目、進(jìn)行施工招標(biāo)的法人或者其他組織。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實施。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實施招標(biāo)的，應(yīng)依法簽訂書面委托合同，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價和從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評價，擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)具有編制招標(biāo)文件、組織資格審查和評標(biāo)的能力。

第十一條 進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人已經(jīng)依法成立；

　?。ǘ┮婪ㄐ枰男型顿Y項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)資金或者資金來源已經(jīng)落實（法律或者國務(wù)院另有規(guī)定的除外）；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　符合《關(guān)于必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的項目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以進(jìn)行邀請招標(biāo)和不招標(biāo)的外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 招標(biāo)人可根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目特點選擇采用資格預(yù)審或者資格后審對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得限制或排斥潛在投標(biāo)人。

實行資格預(yù)審的，一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制。

　　第十四條 青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人必須依法依規(guī)編制招標(biāo)控制價，規(guī)定最高投標(biāo)限價，在招標(biāo)文件載明，并對工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)控制價、工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托相應(yīng)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。工程量清單扉頁應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容填寫，由編制單位法定代表人簽字并加蓋單位公章、注冊造價師簽字加蓋執(zhí)業(yè)印章，否則工程量清單無效。

　　招標(biāo)人自行編制工程量清單的，應(yīng)具有專業(yè)齊全、具備相應(yīng)資格并注冊于本單位的工程造價執(zhí)業(yè)人員，其中注冊造價工程師不少于一人。招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價或者招標(biāo)控制價的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，不應(yīng)上調(diào)或者下浮。

　　招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計文件均為招標(biāo)文件的重要組成部分，應(yīng)同時發(fā)布在發(fā)布招標(biāo)文件的電子交易平臺。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件時，應(yīng)同時在發(fā)布招標(biāo)文件的電子交易平臺指定位置上傳工程量清單，所上傳工程量清單應(yīng)與招標(biāo)控制價文件的格式、工程量清單相對應(yīng)。

　　工程量清單應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行編制：

　?。ㄒ唬督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；

　?。ǘ┦∽》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；

　?。ㄈ彶楹细竦慕ㄔO(shè)工程設(shè)計文件以及技術(shù)資料；

　?。ㄋ模┡c建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　?。ㄎ澹┱袠?biāo)文件及其補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要；

　?。┦┕がF(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。

　　第十五條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┖炗單写砗贤蜣k理自行招標(biāo)備案手續(xù)；

　　（二）編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

　　（三）發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　　（四）發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；

　　（五）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場、答疑；

　?。┏槿≡u標(biāo)專家,組建評標(biāo)委員會；

　?。ㄆ撸╅_標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

　?。ò耍┲袠?biāo)候選人或中標(biāo)人公示；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）公告中標(biāo)結(jié)果。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。

　　第十七條 招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、項目估算或投資概算、資金來源；

　?。ǘν稑?biāo)人資格條件要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

　?。ㄈ┇@取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；

　　（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；

　　（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

　?。╅_標(biāo)時間及地點，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；

　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中標(biāo)明的招標(biāo)文件發(fā)布期限不得少于5日，公告期限應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布后的次日起算。

　　第十八條 公開招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，其招標(biāo)文件應(yīng)按照電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告時，應(yīng)將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件同時上傳，供投標(biāo)人免費下載，確實需要紙質(zhì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“以收抵支”原則收取文件工本費用。招標(biāo)代理服務(wù)費實行“誰委托誰付費”的原則，代理服務(wù)費應(yīng)由委托人支付，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不得向委托方以外的任何單位和個人收取費用。

　　第十九條 實行資格預(yù)審的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法及資格預(yù)審方法。

　　第二十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包含下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

　?。ǘ┩稑?biāo)人須知；

　?。ㄈ┰u標(biāo)辦法；

　?。ㄋ模┖贤瑮l款及格式（應(yīng)明確專項條款主要內(nèi)容）；

　?。ㄎ澹┪腥艘螅?/span>

　?。M足要求的施工圖紙。

　?。ㄆ撸┕こ塘壳鍐?/span>

　　（八）投標(biāo)文件格式；

　?。ň牛┮笸稑?biāo)人提交的其他材料。

　　資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)真實合法，不得設(shè)定與招標(biāo)工程的具體特點和實際需要不相適應(yīng)的不合理條件，不得排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件有違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人限期改正，未改正前不得繼續(xù)招投標(biāo)活動。

　　第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或發(fā)出招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件后，除不可抗力原因外，不得擅自終止招標(biāo)。因終止招標(biāo)，給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第二十三條 招標(biāo)人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對已發(fā)出的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行必要的澄清或者修改。

　　第二十四條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，投標(biāo)人對招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出答復(fù)。

　　第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。

第三章  投 標(biāo)

　　第二十六條 投標(biāo)人是響應(yīng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭、具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的法人或其他組織。

兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級最低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，只能以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)，不得針對同一標(biāo)段再以各自名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

　　第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照工程造價管理的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求自主報價和編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并對投標(biāo)文件的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)函及投標(biāo)函附錄；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項目管理班子的有效證件；

　?。ㄈ┓ǘù砣松矸葑C明及授權(quán)委托書；

　　（四）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)保證金支付憑證、投標(biāo)保函或投標(biāo)保證保險單復(fù)印件；

　?。┢髽I(yè)和擬派項目經(jīng)理建筑市場信用評級和分值截圖；

　?。ㄆ撸?biāo)價的工程量清單；

　?。ò耍┦┕そM織設(shè)計方案；

　?。ň牛╉椖抗芾戆嘧用麊危?/span>

　?。ㄊM分包項目情況表；

　?。ㄊ唬┵Y格審查資料；

　　（十二）《青海省省外建設(shè)工程企業(yè)登記冊（施工企業(yè)》完整內(nèi)容；

　?。ㄊM派項目經(jīng)理無在建項目承諾書；

　?。ㄊ模╉椖拷?jīng)理類似項目業(yè)績材料及真實承諾書（如有）；

　　（十五）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密上傳投標(biāo)文件。

　　第二十九條 投標(biāo)人有下列情況之一的，投標(biāo)無效；隱瞞實情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效：

（一）投標(biāo)人投標(biāo)資格被暫停、取消或被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間；

（二）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（三）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證超出有效期、被暫扣、被撤銷的；

（四）財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或企業(yè)處于破產(chǎn)狀態(tài)的；

（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)的；

（六）投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性的；

（七）投標(biāo)人與招標(biāo)項目的代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人或者存在控股關(guān)系的；

（八）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函或投標(biāo)保證保險的；

（九）投標(biāo)聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議、未明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任、未明確聯(lián)合體牽頭人，或者聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在投標(biāo)截止之日前未征得招標(biāo)人書面同意的；

（十）投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（十一）企業(yè)被列入建筑市場主體“黑名單”一年之內(nèi)（自列入之日起計算）、建筑市場信用等級被列為C級半年之內(nèi)的（自列入之日起計算）；

（十二）擬派項目項目經(jīng)理到崗履職時間不符合《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職管理規(guī)定（試行）》的；

（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條 投標(biāo)人少于3個的，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，不得開標(biāo)，依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析招標(biāo)失敗的原因，采取對招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)人資格條件等進(jìn)行修改或者其他相應(yīng)措施后，可依法重新招標(biāo)，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后，以其他方式從現(xiàn)有投標(biāo)人中確定中標(biāo)人。

　　第三十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、保函（電子保函）或保證保險的，保證金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，總額不得超過50萬元，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人不得限定只能以現(xiàn)金或非現(xiàn)金方式繳納投標(biāo)擔(dān)保。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函或投標(biāo)保證保險。投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其開戶銀行的基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第三十三條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段牟取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)

　　 第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間、地點公開進(jìn)行，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人自主決定是否參加。實行電子開標(biāo)的，在發(fā)布招標(biāo)文件的電子交易平臺公開進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。

第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表（不可或缺）以及有關(guān)技術(shù)、工程造價專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，并應(yīng)當(dāng)滿足專業(yè)分工需求，其中從依法設(shè)立的省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定的工程造價、有關(guān)技術(shù)專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人委托的代表可以是本單位熟悉招標(biāo)項目需求的專業(yè)人員，也可以是相關(guān)專業(yè)的外部專家。任何單位和個人不得禁止或限制招標(biāo)人的代表進(jìn)入評標(biāo)委員會。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)采取商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)相對分開獨立評審，商務(wù)評審專家不得少于2人。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十六條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件規(guī)定對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審，其中施工組織設(shè)計進(jìn)行暗標(biāo)評審。

　　第三十七條 對于評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定偏差的偏離程度。法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未規(guī)定作為重大偏差的，一律作為細(xì)微偏差。屬于細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會不得做為否決投標(biāo)條件進(jìn)行處理。

　　第三十八條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行清標(biāo)。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)與評審?fù)稑?biāo)報價的合理性相結(jié)合。

第三十九條 初步評審時有下列情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效：

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

(五)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

(七)不可競爭費用未按相關(guān)規(guī)定足額計取的；

(八)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；

(九)青海省外企業(yè)未提供完整《青海省省外建筑工程企業(yè)信息登記冊（施工單位）》的；

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價為異常低價，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)以書面形式作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人不能說明其報價合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險過高的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第四十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)采用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，集體研究并分別獨立對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告。

第四十三條 評標(biāo)報告內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍、方式和招標(biāo)的主要過程及接受投標(biāo)文件情況；

（二）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點，參加開標(biāo)會議的單位、人員等情況；

（三）評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析、處理無效投標(biāo)文件的理由及評審意見；

（四）推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人情況；評定分離時，推薦不少于3名合格的中標(biāo)候選人的情況及推薦理由；

（五）評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決投標(biāo)人投標(biāo)的具體理由。

（六）其它澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要等需要評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交的相關(guān)資料。

評標(biāo)報告應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束時完成，并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

第五章  定 標(biāo)

　　第四十四條 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會推薦排序的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例施行。

招標(biāo)人采用評定分離方式，授權(quán)評標(biāo)委員會推薦不排序的中標(biāo)候選人的，應(yīng)按照“三重一大”決策制度，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，根據(jù)報價情況和技術(shù)咨詢建議，結(jié)合對中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險復(fù)核情況，從評標(biāo)委員會推薦的不排序的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)自主確定中標(biāo)人，并依法依規(guī)接受監(jiān)督。　　　　

第四十五條 招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會推薦排序的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。招標(biāo)人自主定標(biāo)的，應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起二十日內(nèi)確定中標(biāo)人，并自定標(biāo)結(jié)束之日起三日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)人。

中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）中標(biāo)候選人名稱、排序（如有）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期；

（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目經(jīng)理姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；

（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（四）被否決投標(biāo)的單位及否決投標(biāo)的原因；

（五）提出異議的渠道和方式；

（六）開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會成員名單；

（七）開標(biāo)或評標(biāo)時抽取的評標(biāo)系數(shù)

（八）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

公示期不得少于3日，公示期限應(yīng)自發(fā)布公示后的次日起算。中標(biāo)人公示參照中標(biāo)候選人執(zhí)行。

第四十六條 中標(biāo)人候選人或中標(biāo)人公示結(jié)束且無尚未處理的異議后，招標(biāo)人應(yīng)在“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”打印中標(biāo)通知書，加蓋公章后向中標(biāo)人發(fā)出。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公告中標(biāo)結(jié)果。

第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十八條 中標(biāo)人因不可抗力不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人重新確定中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)，放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約法律責(zé)任。

　　第四十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人可以提交銀行保函或工程履約保證保險，招標(biāo)人不得拒絕，同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六章  附 則

　　第五十條 對違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《青海省建筑市場信用管理辦法》有關(guān)條款規(guī)定作為不良行為記錄進(jìn)行處理，并按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　第五十一條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至2028年2月29日。原《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（青建工〔2017〕551號）同時廢止。

附件：1.《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評

標(biāo)辦法》

2.《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)

評定分離辦法》

3.施工項目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

 附件1：

青海省房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

　　評標(biāo)內(nèi)容由商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、建筑市場信用標(biāo)三部分組成，共計100分。商務(wù)標(biāo)由“投標(biāo)報價和綜合單價”或“投標(biāo)報價和報價的合理性”組成；技術(shù)標(biāo)由項目管理班子、施工組織設(shè)計；建筑市場信用標(biāo)由上年度和本年度得分組成；商務(wù)標(biāo)占總分的50%，技術(shù)標(biāo)占總分的35%，建筑市場信用標(biāo)占總分的15%。

一、商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報價）50分。

商務(wù)標(biāo)評審分兩種方法，在開標(biāo)時，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督部門的監(jiān)督下隨機(jī)抽取，并現(xiàn)場公布抽取結(jié)果。

方法一：

（一）投標(biāo)報價得分（35分）

　　各有效投標(biāo)報價去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術(shù)平均值乘以A%作為總報價評標(biāo)基數(shù)。投標(biāo)人有效投標(biāo)總數(shù)少于5個時，所有有效投標(biāo)報價均參與算術(shù)平均值計算。投標(biāo)報價等于評標(biāo)基數(shù)時得滿分，每高于評標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，扣完為止。

　　（二）工程量清單綜合單價（15分）

　　工程量清單綜合單價按每個分項清單費用占全部清單項目費用的比重，從高到低抽取不少于30項，不足30項時按實際全部評審。綜合單價每項去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術(shù)平均值乘以A%作為該項目的評標(biāo)基數(shù)。綜合單價等于評標(biāo)基數(shù)時得滿分，每高于評標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，單項分值扣完為止。

方法二：

（一）投標(biāo)報價得分（35分）

　　各有效投標(biāo)報價去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術(shù)平均值乘以A%占70%與招標(biāo)控制價占30%之和作為總報價評標(biāo)基數(shù)。投標(biāo)人有效投標(biāo)總數(shù)少于5個時，所有有效投標(biāo)報價均參與算術(shù)平均值計算。投標(biāo)報價等于評標(biāo)基數(shù)時得滿分，每高于評標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，扣完為止。

（二）投標(biāo)報價合理性（15分）

（1）投標(biāo)報價的完整性（3分）。核實投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格，所填項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單一致；

（2）綜合單價的合理性（3分）。投標(biāo)人投標(biāo)報價、工程量清單綜合單價、措施項目費及其他項目費、規(guī)費、稅金費用之和是否一致；

（3）取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性（3分）。核實不可競爭費用計取，主要包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金等。

（4）對商務(wù)條款的響應(yīng)性（3分）。分析對招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度。

（5）計算錯誤及商務(wù)偏差（3分）。分析有無計算錯誤和商務(wù)偏差。

　　以上兩種方法的A值均為95—100的整數(shù)，電子招投標(biāo)在開標(biāo)解密時，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督部門的監(jiān)督下隨機(jī)抽取系數(shù)A值和評標(biāo)辦法，并現(xiàn)場公布結(jié)果。

二、技術(shù)標(biāo)35分。

（一）項目管理班子15分

1.項目負(fù)責(zé)人7分

（1）依據(jù)《青海省建筑市場信用管理辦法》規(guī)定，按照項目負(fù)責(zé)人上年度《青海省建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標(biāo)準(zhǔn)》的評定等級，評為A級的加1分，B級和上年度未評級的不加減分。

（2）本年度項目負(fù)責(zé)人信用得分實行動態(tài)管理。按照項目負(fù)責(zé)人上月最后一天《青海省建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標(biāo)準(zhǔn)》評定分值的3%計取得分。

（3）如項目負(fù)責(zé)人建筑市場信用等級被降為C級，從處罰決定生效之日起，半年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動，半年后投標(biāo)扣2分；如項目負(fù)責(zé)人被列入建筑市場主體“黑名單”，從處罰決定生效之日起，一年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動。

以上得分不得超過7分。

2.項目管理班子成員8分

項目管理班子成員依據(jù)《青海省建筑工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備辦法》要求，配備施工項目部主要管理人員（附施工項目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)）。項目管理班子成員配備齊全，得8分。每缺少一人扣分值根據(jù)本項目規(guī)模在招標(biāo)文件中明確，扣完為止。項目管理班子人員需提供崗位資格證書和社保證明。

（二）施工組織設(shè)計20分

1.施工組織設(shè)計方案17分

（1）施工方案與技術(shù)措施3分；

（2）質(zhì)量管理體系與措施2分；

（3）安全管理體系與措施2分；

（4）環(huán)境保護(hù)管理體系與措施2分；

（5）工程進(jìn)度計劃與措施2分；

（6）施工總平面設(shè)計2分；

（7）資源配備計劃2分。

（8）項目的合理化建議2分。

　　2.危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案3分

　　（1）專項方案內(nèi)容是否完整、可行1分；

　　（2）專項方案的編制是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1分；

　　（3）安全施工的措施是否滿足現(xiàn)場實際情況1分。

招標(biāo)人根據(jù)項目的規(guī)模、特點等可適當(dāng)調(diào)整施工組織設(shè)計分值的比重，最高得分不得超過20分。

同一個專家對每個投標(biāo)人的施工組織設(shè)計打分分值不得相差超過50%，如超出此范圍應(yīng)寫出書面情況說明。

三、建筑市場信用標(biāo)15分。

　　（一）上年度投標(biāo)人得分依據(jù)《青海省建筑市場信用管理辦法》規(guī)定。按照投標(biāo)人上年度《青海省建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標(biāo)準(zhǔn)》的評定等級，評為A級的加2分，B級和上年度未評級的不加減分。

（二）本年度投標(biāo)人信用得分實行動態(tài)管理。按照投標(biāo)人上月最后一天《青海省建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標(biāo)準(zhǔn)》評定分值的10%計取得分。

（三）如投標(biāo)人建筑市場信用等級被降為C級，從處罰決定生效之日起，半年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動，半年后投標(biāo)扣2分；如投保人被列入建筑市場主體“黑名單”，從處罰決定生效之日起，一年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動。

　　以上得分合計不得超過15分。

附件2：

青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招投標(biāo)評定分離辦法

一、招標(biāo)人確定使用評定分離辦法的,須在招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、定標(biāo)因素（如價格因素、企業(yè)實力、企業(yè)信譽(yù)、擬派項目機(jī)構(gòu)、履約能力等內(nèi)容）和方法等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

二、評定分離一般分為評標(biāo)、定標(biāo)兩個階段。評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦不少于3名合格的中標(biāo)候選人；定標(biāo)階段，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，按照定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。評定分離的使用應(yīng)遵循合法、科學(xué)、“三重一大”民主決策的原則，根據(jù)項目實際，綜合考慮實力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、“競價+擇優(yōu)”等因素最終確定中標(biāo)人。

三、定標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

（一）組建定標(biāo)委員會。定標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建，定標(biāo)委員會成員原則上從招標(biāo)人（業(yè)主）中產(chǎn)生，成員數(shù)量為五人及以上單數(shù)。招標(biāo)人應(yīng)組建不少于兩人的監(jiān)督小組對定標(biāo)過程見證監(jiān)督，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)定標(biāo)過程中的管理責(zé)任。

（二）定標(biāo)前期準(zhǔn)備。招標(biāo)人可以在評標(biāo)結(jié)束后對投標(biāo)人進(jìn)行考察（包括企業(yè)實力、企業(yè)信譽(yù)、擬派項目管理機(jī)構(gòu)、履約能力等）作為定標(biāo)的輔助材料，所有輔助材料應(yīng)當(dāng)客觀描述實際情況。定標(biāo)委員會成員不得參與考察工作。

（三）結(jié)合評標(biāo)報告和其他定標(biāo)輔助材料，招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束后20個工作日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件明確的定標(biāo)辦法完成定標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程、方式進(jìn)行全過程記錄并形成定標(biāo)報告，存檔備查。

（四）公示。定標(biāo)后3日內(nèi)進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不少于3日。公示無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)公告。

四、招標(biāo)人可以采用下列定標(biāo)方法：

（一）價格競爭定標(biāo)法，按可以采用最低投標(biāo)價法、平均值法等價格競爭方法確定中標(biāo)候選人排序。

（二）集體議事法，定標(biāo)委員會成員各自發(fā)表意見，進(jìn)行集體商議后形成意見，確定中標(biāo)候選人排序。

（三）直接投票法，由定標(biāo)委員會以直接投票的方式確定中標(biāo)人排序。定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，根據(jù)招標(biāo)文件公布的投票規(guī)則，獨立行使投票權(quán)，采用記名方式并注明投票理由。

（四）其他方法，招標(biāo)人可以將上述方法組合使用，也可以結(jié)合項目的特點和自身實際，制定切實可行的其他定標(biāo)方法。

五、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期對招標(biāo)人定標(biāo)活動進(jìn)行抽查,對存在的問題及時進(jìn)行評估指導(dǎo)。同時，招標(biāo)人應(yīng)建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，通過定標(biāo)前簽訂廉政承諾書、定標(biāo)過程全紀(jì)錄等途徑，保證定標(biāo)工作的廉潔、高效開展。

附件3: