國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中指出，“今年著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”“要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠”。全國(guó)人大代表、浙江省建設(shè)投資集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)沈德法提出相關(guān)建議。

　　《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。沈德法介紹說(shuō)：“在具體實(shí)踐中，發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進(jìn)度款。由于工程進(jìn)度款支付比例過(guò)低，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型、特大型施工項(xiàng)目不斷增加，建筑業(yè)企業(yè)需要墊付的資金額越來(lái)越大；加之建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中還需繳納4類(lèi)保證金，且長(zhǎng)期以來(lái)面臨‘結(jié)算難’‘收款難’問(wèn)題，導(dǎo)致應(yīng)收賬款金額越來(lái)越大、財(cái)務(wù)成本越來(lái)越高，這些都嚴(yán)重?cái)D占了建筑業(yè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，拉高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，嚴(yán)重?cái)D占了企業(yè)生存和發(fā)展空間。”

　　對(duì)此，沈德法建議加快修訂《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，提升工程進(jìn)度款最低支付比例，將建設(shè)工程實(shí)施期價(jià)款支付比例下限由60%提高到80%以上。

　　除了進(jìn)一步提升工程進(jìn)度款最低支付比例方面的建議，沈德法今年還關(guān)注了“規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”的行業(yè)熱點(diǎn)，并提出建議。

　　今年1月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。“加快修訂出臺(tái)相關(guān)政策，有利于促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)健康發(fā)展，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境奠定金融秩序基礎(chǔ)?！鄙虻路ㄕf(shuō)。

　　針對(duì)“規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用”的問(wèn)題，他建議：一是加強(qiáng)日常管理，對(duì)商業(yè)承兌匯票出票人進(jìn)行全面資信等級(jí)評(píng)估；對(duì)出票人出現(xiàn)大額逾期兌付的情況由監(jiān)管機(jī)構(gòu)以一定形式予以警示并公告。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)商業(yè)承兌匯票出票人的最高承兌余額作出限額規(guī)定，比如不得超過(guò)出票人凈資產(chǎn)一定比例，防止利用商業(yè)承兌匯票延期支付功能變相或過(guò)度融資；對(duì)商業(yè)承兌匯票出票人設(shè)立商票承兌資金保證金賬戶(hù)，按資信情況交存一定比例保證金并由金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。三是加強(qiáng)承兌期限管理，建議對(duì)商業(yè)承兌匯票期限區(qū)別管理，根據(jù)企業(yè)資信情況、票面金額大小、承兌余額等，對(duì)最長(zhǎng)承兌期限進(jìn)一步進(jìn)行針對(duì)性約束，根據(jù)承兌能力確定最長(zhǎng)承兌期限。

　　沈德法表示，進(jìn)一步加快修訂出臺(tái)相關(guān)政策，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)活力，推動(dòng)建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2022.03.14　記者　高洋洋